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印刷行業(yè)復(fù)制國(guó)家秘密管理辦法


2013-06-14 16:54:45   來(lái)源:豪禾印務(wù) 瀏覽量:
第一條  為確保國(guó)家秘密的安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》第十七條的規(guī)定,特制定本辦法。 
    第二條  印刷、復(fù)印等行業(yè)復(fù)制國(guó)家秘密載體,都應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。    
  本辦法所稱印刷行業(yè),指一切從事營(yíng)業(yè)性的排版、制版、印制、裝訂的印刷企業(yè)和個(gè)體工商戶,以及非營(yíng)業(yè)性的黨政軍機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位內(nèi)部的印刷廠(含所、社、下同)。 
    本辦法所稱復(fù)印等行業(yè),指從事營(yíng)業(yè)性的復(fù)印、謄印、打字(打字、油印、小膠印、下同)、曬圖(含描圖、下同)業(yè)務(wù)的企業(yè)和個(gè)體工商戶。 
    本辦法所稱復(fù)制,包含了印制,指用手工、照相、電子或印刷方法仿制原稿的全部工藝過(guò)程。
    本辦法所稱國(guó)家秘密載體,特指依法確定為國(guó)家秘密事項(xiàng),標(biāo)有密級(jí)的文件、資料、圖表和書刊等,不包括電磁信息載體。 
  第三條  國(guó)家秘密載體的復(fù)制,實(shí)行依據(jù)準(zhǔn)印手續(xù)到國(guó)家秘密載體定點(diǎn)復(fù)制單位(以下簡(jiǎn)稱定點(diǎn)復(fù)制單位)復(fù)制的制度。 
  第四條  為了加強(qiáng)對(duì)國(guó)家秘密載體復(fù)制活動(dòng)的管理,國(guó)家對(duì)印刷、復(fù)印等行業(yè)實(shí)行向政府保密工作部門注冊(cè)備案的制度。         
  第二章  定點(diǎn)復(fù)制單位的確定  
  第五條  定點(diǎn)復(fù)制單位的審批應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)掌握,按照有利保密和便于復(fù)制的原則確定。 
  禁止將私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶和外商投資企業(yè)確定為定點(diǎn)復(fù)制單位。 
  第六條  定點(diǎn)復(fù)制單位必須具備下列條件: 
  (一)接觸國(guó)家秘密的人員政治可靠; 
  (二)存放國(guó)家秘密載體的設(shè)施安全可靠; 
 。ㄈ⿵S房、車間或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所周圍有良好的安全和保密環(huán)境; 
 。ㄋ模﹤溆袣、次、廢品的銷毀設(shè)備; 
 。ㄎ澹﹥(nèi)部保衛(wèi)、保密制度健全落實(shí); 
 。┙⒉⒛軌?qū)嵭袊?yán)格的工作登記和監(jiān)督檢查制度; 
 。ㄆ撸⿵氖聽I(yíng)業(yè)性復(fù)制業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)是經(jīng)所在地公安機(jī)關(guān)審查同意,經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記注冊(cè)的企業(yè)。 
  第七條  定點(diǎn)復(fù)制單位的審批工作,由縣級(jí)以上(含縣,下同)各級(jí)政府的保密工作部門承辦。 
縣級(jí)以上各級(jí)政府的保密工作部門在審查和批準(zhǔn)定點(diǎn)復(fù)制單位時(shí),應(yīng)征求所在地縣以上公安機(jī)關(guān)的意見;審批結(jié)果應(yīng)當(dāng)通報(bào)同級(jí)公安機(jī)關(guān)和工商行政管理機(jī)關(guān)。 
  第八條  定點(diǎn)復(fù)制單位一經(jīng)確定,批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)頒發(fā)《國(guó)家秘密載體復(fù)制許可證》(以下簡(jiǎn)稱《許可證》),并告示有關(guān)機(jī)關(guān)、單位。 
持證單位應(yīng)當(dāng)將《許可證》張掛于明顯位置。 
  第九條 印刷、復(fù)印等行業(yè)復(fù)制國(guó)家秘密載體暫行管理辦法  
地、市級(jí)及其以上黨政機(jī)關(guān)和人民解放軍軍以上機(jī)關(guān)、單位內(nèi)部設(shè)置的以從事印制國(guó)家載體為主要任務(wù)的機(jī)要印刷廠,視為定點(diǎn)復(fù)制單位;由其所在機(jī)關(guān)、單位的保密工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)按本辦法第六條所列條件進(jìn)行審查,報(bào)請(qǐng)國(guó)家保密局或省、自治區(qū)、直轄市保密局核準(zhǔn),頒發(fā)《許可證》。審查和核準(zhǔn)發(fā)證的工作,依照下列規(guī)定進(jìn)行: 
  (一)中央、國(guó)家機(jī)關(guān)的機(jī)要印刷廠,由本機(jī)關(guān)的保密工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查,報(bào)請(qǐng)國(guó)家保密局核準(zhǔn)發(fā)證; 
 。ǘ┦ ⒆灾螀^(qū)、直轄市黨政機(jī)關(guān)的機(jī)要印刷廠,由本機(jī)關(guān)、單位的保密工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查,報(bào)請(qǐng)所在地的省、自治區(qū)、直轄市保密局核準(zhǔn)發(fā)證; 
 。ㄈ┑、市級(jí)黨政機(jī)關(guān)的機(jī)要印刷廠,由其所在機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)初審,本級(jí)政府的保密工作部門審查匯總,報(bào)請(qǐng)省或自治區(qū)保密局核準(zhǔn)發(fā)證; 
 。ㄋ模┤嗣窠夥跑娷娨陨蠙C(jī)關(guān)、單位內(nèi)部設(shè)置的機(jī)要印刷廠,其報(bào)批程序由解放軍保密委員會(huì)辦公室確定,國(guó)家保密局統(tǒng)一核發(fā)《許可證》。 
  第十條 本辦法第九條以外的機(jī)關(guān)、單位內(nèi)部辦的非營(yíng)業(yè)性印刷廠,凡已承擔(dān)國(guó)家秘密載體印制任務(wù)的,均可到所在地的地、市級(jí)政府(包括城市中相當(dāng)于地、市級(jí)的區(qū)政府)或行署的保密工作部門申報(bào);經(jīng)受理機(jī)關(guān)審查,對(duì)完全具備本辦法第六條所列前六項(xiàng)條件的,批準(zhǔn)為定點(diǎn)復(fù)制單位,頒發(fā)《許可證》,并報(bào)上一級(jí)政府的保密工作部門備案。 
  第十一條 國(guó)家秘密載體印制力量不足的地區(qū)、由縣級(jí)或地級(jí)以上市(不含地級(jí)市,下同)的區(qū)政府的保密工作部門統(tǒng)籌考??部門批準(zhǔn)后,可將少量印刷廠確定為定點(diǎn)復(fù)制單位,由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)發(fā)給《許可證》。 
第十二條  行署和地級(jí)及其以上市政府的保密工作部門,可以批準(zhǔn)少量專營(yíng)或兼營(yíng)復(fù)印、謄印、打字或曬圖的企業(yè)承擔(dān)定點(diǎn)復(fù)制國(guó)家秘密載體的業(yè)務(wù)。其程序?yàn)椋?nbsp;
 。ㄒ唬┢髽I(yè)單位向所在地的縣級(jí)或地級(jí)以上的市的區(qū)政府的保密工作部門申請(qǐng); 
  (二)縣級(jí)或地級(jí)以上市的區(qū)政府的保密工作部門按本辦法第六條所列各項(xiàng)條件進(jìn)行審查并向上一級(jí)政府的保密工作部門轉(zhuǎn)報(bào); 
 。ㄈ┦芾頇C(jī)關(guān)審批并頒發(fā)《許可證》。  
    第三章  國(guó)家秘密載體復(fù)制業(yè)務(wù)的委托與承接  
  第十三條  委托復(fù)制國(guó)家秘密載體,必須出具準(zhǔn)印手續(xù)。遇有下列情況之一者,應(yīng)當(dāng)辦理并出具《國(guó)家秘密載體準(zhǔn)印證》(以下簡(jiǎn)稱《準(zhǔn)印證》)。 
 。ㄒ唬┛h、團(tuán)級(jí)及其以下的機(jī)關(guān)、單位委托非自辦定點(diǎn)復(fù)制單位復(fù)制的,由委印機(jī)關(guān)、單位的保密工作機(jī)構(gòu)辦理《準(zhǔn)印證》。 
 。ǘ┛h、團(tuán)級(jí)以下的機(jī)關(guān)、單位委托復(fù)制國(guó)家秘密載體,到所在地的縣級(jí)或地級(jí)以上市的區(qū)政府的保密工作部門辦理《準(zhǔn)印證》。 
 。ㄈ┑奖緳C(jī)關(guān)、單位駐地以外的省、自治區(qū)、直轄市委托復(fù)制的,憑本機(jī)關(guān)、單位保密工作機(jī)構(gòu)開據(jù)的介紹信,到擬委托復(fù)制的定點(diǎn)復(fù)制單位所在地的縣級(jí)或地級(jí)以上市的區(qū)政府的保密工作部門辦理《準(zhǔn)印證》。 
  第十四條  到本機(jī)關(guān)、單位自辦的定點(diǎn)復(fù)制單位復(fù)制國(guó)家秘密載體的準(zhǔn)印手續(xù),由這些機(jī)關(guān)、單位的保密工作機(jī)構(gòu)自行確定。 
縣、團(tuán)級(jí)以上的機(jī)關(guān)、單位與定點(diǎn)復(fù)制單位在復(fù)制國(guó)家秘密載體方面有固定關(guān)系的,其準(zhǔn)印手續(xù)的辦理辦法,可由委印機(jī)關(guān)、單位的保密工作機(jī)構(gòu)與承印單位商定,但要保留文字記載。 
  第十五條 各機(jī)關(guān)、單位批準(zhǔn)復(fù)制國(guó)家秘密載體和開據(jù)準(zhǔn)印手續(xù)時(shí),不得違反有關(guān)保密規(guī)定。 
  第十六條 定點(diǎn)復(fù)制單位承接復(fù)制國(guó)家秘密載體的委托時(shí),應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)準(zhǔn)印手續(xù)或《準(zhǔn)印證》。沒有合法準(zhǔn)印手續(xù)或《準(zhǔn)印證》的,不得承接并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上政府的保密工作部門報(bào)告。  
  第十七條 未持有《許可證》的印刷、復(fù)印等行業(yè)的任何單位和個(gè)體工商戶,都不得承接國(guó)家秘密載體的復(fù)制業(yè)務(wù);遇有這類委托時(shí),除拒絕復(fù)制外,還應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上政府的保密工作部門報(bào)告。受理的保密工作部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)所在地市、縣公安機(jī)關(guān)。      
  第四章   管理與監(jiān)督  
  第十八條 本辦法發(fā)布前已開辦的印刷、復(fù)印等行業(yè)的所有單位和個(gè)體工商戶,除本辦法第九條所列的機(jī)要印刷廠外,均應(yīng)當(dāng)在本辦法施行之日起的一個(gè)月內(nèi)到當(dāng)?shù)乜h級(jí)或地級(jí)以上市的區(qū)政府的保密工作部門辦理注冊(cè)備案手續(xù)。 
  第十九條 本辦法發(fā)布后,凡申請(qǐng)開辦印刷、復(fù)印等行業(yè)的企業(yè)和個(gè)體工商戶,按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)并在領(lǐng)到營(yíng)業(yè)執(zhí)照后的半個(gè)月內(nèi),應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)乜h級(jí)或地級(jí)以上市的區(qū)政府的保密工作部門辦理注冊(cè)備案手續(xù)。  
  第二十條 依照本辦法第十八條、第十九條規(guī)定辦過(guò)注冊(cè)備案手續(xù)的印刷、復(fù)印等行業(yè)的企業(yè)和個(gè)體工商戶,遇有名稱、住所、經(jīng)營(yíng)范圍等主要登記事項(xiàng)變更,或者歇業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)、合并、分立的,在工商行政管理機(jī)關(guān)辦完變更登記后的半個(gè)月內(nèi),應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)乜h級(jí)或地級(jí)以上市的區(qū)政府的保密工作部門辦理變更注冊(cè)備案手續(xù)。 
  第二十一條 本辦法發(fā)布后新組建的非營(yíng)業(yè)性印刷單位,除屬于本辦法第九條所列的機(jī)要印刷廠外,在同意組建的批準(zhǔn)文件生效后的半個(gè)月內(nèi),應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)乜h級(jí)或地級(jí)以上市的區(qū)政府的保密工作部門辦理注冊(cè)備案手續(xù)! 
  第二十二條  定點(diǎn)復(fù)制單位復(fù)制國(guó)家秘密載體時(shí),應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行管理: 
 。ㄒ唬┦沾嫖袕(fù)制方的準(zhǔn)印手續(xù)或《準(zhǔn)印證》,并進(jìn)行登記。 
 。ǘ┡虐、制版、印刷和裝訂等均不得向外委托給非定點(diǎn)復(fù)制單位協(xié)作完成。 
 。ㄈ└鶕(jù)復(fù)制件的密級(jí)和委托方的要求,指定專門人員完成,限制接觸范圍,禁止無(wú)關(guān)人員介入。 
 。ㄋ模⿵(fù)制絕密級(jí)國(guó)家秘密載體時(shí),參與人員由定點(diǎn)復(fù)制單位負(fù)責(zé)人審定,采取嚴(yán)格的保密措施。 
  (五)臨時(shí)工不得接觸國(guó)家秘密。 
 。⿲(duì)接觸國(guó)家秘密的人員規(guī)定保密紀(jì)律。 
 。ㄆ撸⿵(fù)制完成后,應(yīng)當(dāng)將原件和成品連同底片、紙型等移交委托方,定點(diǎn)復(fù)制單位不得擅自留存、轉(zhuǎn)讓或復(fù)制。 
 。ò耍┯∷⑿袠I(yè)中的定點(diǎn)復(fù)制單位,應(yīng)當(dāng)指定專人保管和登記印件的原稿、校樣、成品、半成品、印版(指活版和鉛版)、紙型和底片等物品,各道工序履行嚴(yán)格的交接手續(xù);印制完成后將所有涉密材料進(jìn)行清點(diǎn),除交委托單位外,其余由定點(diǎn)復(fù)制單位在其專、兼職保密或保衛(wèi)工作人員的監(jiān)督下及時(shí)銷(拆)毀。 
 。ň牛?可靠的文件柜內(nèi),??銷毀或交委托方帶回處理。 
  (十)使用電子方法排版印制或打印國(guó)家秘密載體的,復(fù)制完成后其磁盤內(nèi)的載體內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在委托方的監(jiān)督下刪除。 
  第二十三條  印刷、復(fù)印等行業(yè)在復(fù)制國(guó)家秘密載體方面,接受縣級(jí)以上各級(jí)政府的保密工作部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。 
對(duì)領(lǐng)有《許可證》的機(jī)要印刷廠印制國(guó)家秘密載體方面的管理,由其所在機(jī)關(guān)、單位的保密工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督。  
  第五章    獎(jiǎng)  懲  
  第二十四條  凡認(rèn)真執(zhí)行本辦法,對(duì)保護(hù)或者保守國(guó)家秘密有突出貢獻(xiàn)的單位和人員,應(yīng)當(dāng)予以表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。 
  第二十五條 對(duì)印刷、復(fù)印等行業(yè)中非定點(diǎn)復(fù)制單位承攬復(fù)制國(guó)家秘密載體業(yè)務(wù)的企業(yè)或個(gè)體工商戶,工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例施行細(xì)則》第六十六條第四項(xiàng)或《私營(yíng)企業(yè)暫行條例施行辦法》第三十二條第三項(xiàng)以及《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》第十六條第三項(xiàng)的規(guī)定處罰?h級(jí)以上政府的保密工作部門根據(jù)其違反本辦法規(guī)定的情況,予以批評(píng)教育、警告、對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的可以建議工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。 
  第二十六條  對(duì)非營(yíng)業(yè)性印刷單位中的非定點(diǎn)復(fù)制單位承攬復(fù)制國(guó)家秘密載體的,縣級(jí)以上政府的保密工作部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)其情節(jié)輕重,參照前條規(guī)定處罰。 
  第二十七條  定點(diǎn)復(fù)制單位不按規(guī)定張掛《許可證》的,縣級(jí)以上政府的保密工作部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即張掛;對(duì)拒不的執(zhí)行的吊銷其《許可證》。 
  對(duì)定點(diǎn)復(fù)制單位中已不具備本辦法第六條所列各項(xiàng)條件或不遵守本辦法和其它有關(guān)保密規(guī)定的,縣級(jí)以上政府的保密工作部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止復(fù)制活動(dòng),并沒收全部非法復(fù)制品,情節(jié)嚴(yán)重的由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其《許可證》。 
  第二十八條 營(yíng)業(yè)性印刷、復(fù)印等行業(yè)的企業(yè)和個(gè)體工商戶違反本辦法第十八、十九、二十條規(guī)定,不按規(guī)定向政府的保密工作部門辦理注冊(cè)備案手續(xù)的,縣級(jí)或地級(jí)以上市的區(qū)政府的保密工作部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同工商行政管理機(jī)關(guān)責(zé)令其立即補(bǔ)辦手續(xù),并視情節(jié)輕重,由工商行政管理機(jī)關(guān)處以5000元以下罰款。對(duì)拒不辦理的,吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。 
  第二十九條  違反本辦法規(guī)定造成泄露國(guó)家秘密的,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)保密法律,法規(guī)和規(guī)章追究當(dāng)事人及其領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任!
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